发展速度快、产业拉动强、老百姓得到实惠多、城乡面貌焕然一新雪域高原向世人撩开了神秘的面纱。

    回首１０年，从起步到发展，从发展到领跑云南旅游"二次创业"，迪庆的旅游业已经站在了一个新的制高点上，成为拉动全州经济社会发展的强大"引擎"。

    品牌落户　扬帆进发

    １９９８年，雪域高原陷入了前所未有的困境：天然林禁伐，迪庆的财政收入从近７０００万元陡然下降到４０００多万元，德钦县的财政收入更由１０００多万元一下跌到不足百万元，"木头财政"几近崩盘。

    换句话说，迪庆"最长的手指头"是得天独厚的资源优势，迪庆"最短的木桶板子"是缺乏运用资源的思维、手段和能力。

    州委、州政府在反复论证比较后提出，要着力培育以旅游为龙头的支柱产业。因为这时，迪庆已经有了支撑旅游业发展的香格里拉品牌。

    ９９７年省政府宣布香格里拉就在迪庆后，迪庆的知名度得到了前所未有的提升，迪庆开始大踏步走出封闭，走向开放。当年，到香格里拉的游客就突破了５０万人次，海外游客超过２万人次，几乎是１９９２年到１９９６年的总和。

    现在已经退休的张警官记不清在中甸县还没有向外国人开放前，到虎跳峡劝说了多少前来旅游的外国"背包族"返回，１９９７年后，他已经越来越习惯为外国游客提供帮助了。不仅是张警官，如今的迪庆人已经对漫步在大街小巷的外国友人司空见惯了，有的外国游客在香格里拉一待就是好几个年头，更有的如澳大利亚的玛佳、日本的中元直子，深深眷恋上了香格里拉这片热土，与香格里拉小伙结成异国情缘，把家安在了迪庆香格里拉。

　　培育产业    跨越发展

    １９９７年，５０多万游客纷纷而至，让迪庆人显得有些措手不及。那时的迪庆仅有两家国内旅行社，１００多个标准床位，旅游从业人员不足１０００人。州旅游局局长阿哇还清楚地记得当时迪庆旅游的窘境，"宾馆不够，我把家里的住房都让给游客住。"他说，旅游业刚起步的那几年，每到黄金周都要动员城区百姓腾床位，旅游、交警、公安、工商等部门专门接受游客的吃、住、行求助。

    旅游接待设施的滞后让迪庆人倍感压力，可要改善基础设施条件，资金从何而来？从软环境入手，大力开展招商引资成为迪庆发展旅游业的主攻方向。

    １０年间，通过加大招商引资力度，迪庆建成各类旅游宾馆饭店２５２家，星级宾馆３５家，标准接待床位达到了１４０００多张。这些宾馆饭店大多是由州外资金和民间资本投资的，政府兴建的屈指可数。旅行社也如雨后春笋般迅速发展到１７家。１９９７年前，迪庆人还在"看山愁、看水愁"，根本没有意识到平日看惯的山水和草木就是一个巨大的"聚宝盆"。虎跳峡、白水台、松赞林寺等几个仅有的景点，设施简陋，游客稀少。有的景点甚至连收门票的意识都没有。到２００７年，全州具备开发条件的旅游景区景点达到５２个，已对外开放投入接待经营的旅游景区景点１８个，其中国家Ａ级以上景区１３个，民族歌舞服饰展演展示中心２个，旅游定点购物商店１５家，旅游定点藏民家访２５家。

    一方面，吸引资金改善旅游业发展的微观环境，另一方面，迪庆州委、州政府又多方筹资建设旅游大环境，双管齐下，共同发展，成为迪庆旅游硬件体系建设的主旋律。１０年来，尤其是最近５年，迪庆先后完成了国道２１４线松园桥至香格里拉县城的二级路等油路建设，新增油路１００６公里，建成城市道路７５公里。１９９９年投入使用的香格里拉机场去年吞吐量达到３０万人次，开通了９条航线。移动通信网络已覆盖城乡。通过市政基础设施建设改造和独克宗古城、霞给生态村、塔城旅游小镇的开发建设，迪庆的城镇功能和市容市貌有了根本性的变化。基础设施条件的改善，为发展旅游业插上了腾飞的翅膀。如今的迪庆旅游业，已经成为了名副其实的大产业、"龙头产业"，产业链越拉越长，并促进了迪庆产业结构调整。

    从１９９７年到２００６年，迪庆接待海外游客从２．８８万人次增加到３０．８万人次，接待国内游客从５１．７５万人次提高到２８６．６万人次。２００６年，全州接待海外游客和旅游外汇收入分列全省的第三位和第二位，旅游总收入居全省第四位。

    旅游车司机汪堆今年以来心情一直不错。从春节到现在，他很少有时间休息，几乎每天都有来自海内外的游客乘坐他的金龙车往返于迪庆的各个景区景点，飞驰的车轮每天都能为他带来不菲的收入。回忆起几年前，他几乎要磨破了嘴皮才说服家人同意买旅游车。如今，迪庆的旅游车规模已经从起步时的几十张发展到４００多张。

    抱着试试看的心理，来自维西的农民老张在香格里拉县城盘下了一间不大的餐饮店，专门制作乡间风味小吃，没想到开业以来，每天都生意火爆，每天下午五点以后，饭店里挤满了操着不同口音的游客。老张的女儿在中专毕业后加入了迪庆导游大军的行列，现在老张一家正盘算着在香格里拉买房。

    在迪庆象汪堆和老张一样吃"旅游饭"的人很多。最新的统计数据显示，今年上半年，全州共接待游客１８８．７４万人次，同比增长５７．６４％，而相应的迪庆消费品零售额则上升了２３个百分点。另外，普达措国家公园门禁系统建设、松赞林寺景区改造等项目，也成为了全州固定资产投资增长的生力军。

　　二次创业    奋力创先

    面对日益增多的游客，如何提高效益，吸引更多的高端游客，让旅游成为既富民又强州的产业？州委、州政府的思考与探索从没止步。

    人次多、效益低，淡旺季分明，旅游企业小、散、弱一直是迪庆旅游业发展中的不和谐音符。曾几何时，迪庆在黄金周出现了一房难求的现象，可更多的时候宾馆饭店和藏民家访的老板们却紧锁眉头，淡季时一个标间最低售价５０元左右，而有的藏民家访点则推出了门票８元的"跳楼价"。宾馆、饭店、旅行社和藏民家访的恶性低价竞争并没有赢来喝彩，相反，由于价格下降导致的服务质量下降，换来游客怨声载道和投诉的增加。

    "逆水行舟，不进则退"。州委、州政府提出，要实现旅游业的健康快速可持续发展，必须进行旅游的"二次创业"，必须对体制机制进行创新，以更大的气魄、更多的投入、更实的工作来打牢基础，提升香格里拉品牌。

    按照省委、省政府旅游"二次创业"的部署，迪庆建立了精简、统一、高效、务实的旅游管理体制，调整充实旅游产业领导小组，明确了职责分工。成立了梅里雪山景区管理局、普达措国家公园管理局、松赞林寺景区管理局和独克宗古城管理委员会等综合性的景区管理机构，形成了全新的开发模式。组建了迪庆旅游开发投资有限公司，仅去年就筹集了数亿元的资金加快了迪庆旅游业开发建设进程。蓝月山谷、悦榕酒店等一大批高起点、高标准的招商引资旅游项目相继完成或在建。尤其是２００５年以来，迪庆按照大项目带动大发展的战略，对旅游交通、旅游城镇和旅游景区景点投入资金２４．０３亿元，普达措国家公园等一批大项目取得了可喜的效益。

    对旅游企业的整合同时启动，在旅游部门的推动下，全州成立了导游协会、旅行社协会等七个行业协会，加强行业自律，加大对从业人员的教育引导。在此基础上，加大了大型旅游集团的组建工作，先后成立了国有控股的卡瓦格博国际旅行社经营管理公司、迪庆藏民家访集团营销中心和迪庆阳光购物有限公司等一批集团化旅游企业，增强了迪庆旅游发展的后劲。

    迪庆旅游"二次创业"在短短的时间就收到了良好的成效：普达措国家公园以崭新的面貌迎接四方宾朋，在不长的时间门票收入就达到了５０００万元，还兼顾了周边社区的利益；在实行了统一营销后，藏民家访点的门票从原来的１０元左右提高到了８０元，而酒店宾馆的房间价格则平均提高了５０到１００元。价格提高了，同步的服务质量也提高了，游客的抱怨反而少了。

    在"二次创业"的进程中，迪庆的旅游宣传促销工作同样令人称道。目前，迪庆已拥有"香格里拉"和"三江并流"两个世界级品牌，香格里拉成为"中国最值得外国人去的５０个地方"、"中国旅游业十大影响力品牌"、"２００６年中国青年喜爱的旅游目的地"。这些新兴旅游品牌的产生，提高了知名度、增加了亮点，不仅极大地提升了迪庆旅游市场的吸引力，而且促使迪庆旅游由观光型向观光度假型转变，提高了旅游产业的核心竞争力。

　　提升品牌    再创辉煌

    作为在云南"二次创业"中的典范，省委、省政府高度肯定迪庆取得的成就。同时，也提出了更高的要求。

    在６月举行的全省旅游产业发展大会上，秦光荣省长要求，迪庆要按照一个集散中心、五大国家公园、一条精品环线的布局，突出重点、打牢基础、提升品牌、发展集群，把香格里拉建成生态最美、环境最优、和谐发展、世人向往的中国藏区最具特色的国际旅游目的地和世界级精品生态旅游区。力争到２０１０年，实现接待国内外旅游者５００万人次，旅游业总收入达到５０亿元。

    我们相信，伴着科学发展观一路高歌猛进的迪庆香格里拉，已经有信心和决心面对新挑战，在新起点描绘更美更新的画卷。